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身为鄂尔多斯市平安驾校校长的王彦斌最近工作可谓焦头烂额，在处理大量日常工作的同时还要处理各种相关不正当竞争带来的烦恼，这些已经成为王彦斌发展遇到最大的困境。 自从内蒙古公安厅下达的 “驾考分离、全民预约”驾驶考证办法在鄂尔多斯全面推行以来，伴随的有关鄂尔多斯市各级正规驾校面临的生存危机的争论一直没有停止过。 在没有实行“驾考分离”政策时，王彦斌平安驾校每个月至少也有200名左右学员，月收入大约在40万元左右，市场前景十分广阔；但是自今年8月12日全面推广“驾考分离”政策后，平安驾校学员锐减到原来的1／3，收入也降至8万元左右。 王彦斌给记者算了一笔账，平安驾校每月教练员费用大约需要支出6万元左右，燃油费3万、修理费1.3万，总计各种费用支出每月12万元左右，月收入从40万元到8万元的巨变，让王彦斌赔损了很多。 那么什么是“驾考分离、全民预约”？为什么会对正规驾校造成如此剧烈的影响？驾考分离就是内蒙古自治区公安厅颁布的驾驶培训与驾驶证考试全面分开，相互不受制约，而没有执行这一政策之前学员如果想取得驾驶证就必须到正规驾校进行驾驶培训，取得培训记录和结业证书才有资格进行驾驶证考试，而这一政策的推出就表明要想取得驾驶证就可以无需经过正规驾校的培训取得培训记录和结业证书，直接在公安部门报名考试即可。 这样政策的推出在一定程度上为“黑驾校”发展提供了滋生的土壤，对很多学员来说，既然没有培训记录和结业证书的限制，在哪里学习、驾校的正规与否显然不那么重要了。 面对如此情况，社会上出现了大量的无证经营的“黑驾校”，这些所谓的“驾校”没有任何相关部门的资格审批，买几辆车、租个场地、雇几个教练就成为他们的全部家当，全部成本加在一起不过几十万元；而一个正规驾校从孕育到诞生需要当地运输管理部门工商部门、公安系统严格审核，并且详细规定需要多少硬化道路、硬化平台、场地标准、师资队伍、社会保险及后勤保障等诸多环节，而且必须取得《道路经营许可证》才可运营，全部费用大约需要500万元左右。正是这样的差距为“黑驾校”提供了机动性、灵活性等重要特点。 统计资料显示，目前东胜区共有11家正规驾校，其中9家正常运营，其余两家正在资格审批，这些驾校都在不同程度上面临着“黑驾校”的冲击，而“黑驾校”汽车占有量的总数达到正规驾校的一半之多。 在“黑驾校”想学车还要提前预约 记者在东胜区蒙泰电厂旁边一处隐蔽的“驾校”调查发现，这里名为驾校，实则道路泥泞不堪、污水横流，场地显然未经过任何硬化加工处理，立起几个杆子就公开招聘学员练车，同时也没有任何标语条幅加以说明，显然与正规驾校存在区别；现场共有7量车、3名教练员进行陪驾服务，来这里学车的多为年轻人。 在另一处，记者同样发现无证经营陪练窝点，条件更是简陋，几间破损的小平房和几辆车就成为招揽顾客的全部资本，外面还有零散的学员正在练车，而屋内自称教练的几名工作人员正在热火朝天地打着麻将…… 一位自称驾校工作人员的女士告诉记者，这里普通库一小时60元，电子库一小时100元，价格与正规驾校相仿。如果想要学车都要提前预约，当记者问及驾校是否有正规的营业执照时，工作人员没有正面回答，她笑着告诉记者他们这里属于私人陪驾服务，只要学员愿意学习，“驾校”就给提供服务，不需要办理任何手续，前提是交钱预约就可学车。 这些便是所谓“驾校”的全部内容，而正规驾校在学员培训与管理方面都有严格的限制，每辆车每天最多行驶8个小时，定期必须维护，目的就是最大限度地保证学员的安全，同时还为学员买保险，这些都是“黑驾校”所不具备，也达不到的条件。 “很多学员为了节省时间，都不愿去远离城市的地方去培训，而分布在市区各处的‘黑驾校’就成了他们的首选。这就是正规驾校与‘黑驾校’最大的差距。”王彦斌说。 记者在东胜平安驾校、泰达驾校、东胜区公安分局门口发现，这些“黑驾校”公然在学员报名、培训的地方发放名片招揽学员，很多正规驾校对此也是敢怒不敢言，没有很好的应对方法。 王彦斌直言告诉记者，“如果这样的状况继续下去，东胜区正规驾校市场将逐渐萎缩，最后的命运只有等死。” 取证难成为治理“黑驾校”的主要难题 面对错综复杂的驾校市场，记者采访了东胜区运输管理所所长贺玉生，“驾校培训机构虽然相对运输管理部门其他工作只占很小的一部分，但是关系到广大驾驶员的安全利益所在，所以面对无证经营的‘黑驾校’我们一直都非常重视，这也是我们严厉打击的主要对象。” “‘黑驾校’无论从师资队伍到运营管理都漏洞百出，不论从教学水平到学员的生命财产安全都极不稳定，对社会造成极其恶劣的影响，我们一直都在积极治理相关问题，前段时间也出动警力进行了大规模的清理整治。目前来看，取证难成为了‘黑驾校’屡禁不止的主要绊脚石，如果一旦发现非法陪驾情况，运管部门将会依照法规坚决斗争到底。”贺玉生说。 日前，在鄂尔多斯进行的运输管理执法专题讲座上，中国交通部干部培训中心王朝辉教授表示，根据最新修改的道路治理处罚条例规定，未经许可擅自经营陪驾服务应有县级以上道路部门责令停止，并处以违法所得两倍以上10倍以下罚款，对违法所得不足一万元的处以2万～5万以下的相应罚款。 针对“黑驾校”取证难等一系列问题，王朝辉表示，对于相同地区受过两次处罚，第三次可按最高人民检察院的立案标准移交相关执法单位进行依法处理。同时，王表示，取证难一直都是“黑驾培”难以根本打击的主要原因，这里可以借鉴一些外地执法部门的经验，从根本上取证。 记者发稿前获悉，东胜区运输管理所接到社会举报，已经组织人力对以上两处陪驾服务行业及在社会上分布的各类驾校进行调查，结果将于近日公布，本报将继续关注事态发展进程。 |
